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Chiz为预算节省制定基本规则

发布时间:2014年8月7日下午2:54
更新时间:2014年8月7日下午3:41
预算问题。参议员弗朗西斯埃斯库德罗于2014年8月7日在Kapihan sa Senado提出有关拟议2015年预算的问题。摄影:Ayee Macaraig / Rappler

预算问题。 参议员弗朗西斯埃斯库德罗于2014年8月7日在Kapihan sa Senado提出有关拟议2015年预算的问题。摄影:Ayee Macaraig / Rappler

菲律宾马尼拉 - 参议员弗朗西斯埃斯库德罗计划在预算中制定规则,宣布储蓄,以符合最高法院关于政府支出计划的决定。

参议院财政委员会主席表示,行政部门不符合法院关于支付加速计划(DAP)的决定。 他补充说,他的小组正在研究改变这种情况的方法。

特别是,埃斯库德罗说,问题在于他所谓的“停工”项目实施,或者行政部门决定通过在年底之前停止缓慢移动的项目来宣布节约。

“根据拟议预算的定义,节省的费用包括”停工“。 最高法院的裁决清楚地表明,拨款的有效期为一年。 8月7日星期四,埃斯库德罗在一次新闻发布会上表示,你不能在年中说“我不会释放资金”,因为根据国会的说法,拨款可用一年。

他补充说:“所以你必须等到那年年底,给[机构]实施项目的机会,而不是在年中说你将停止实施。 那是[全国支出计划],但这违反了最高法院的裁决。“

作为补救措施,埃斯库德罗说他的委员会将澄清宣布储蓄的理由或标准。 他说应该是执行机构,而不是预算和管理部门(DBM),它会说项目无法再实施。

“如果这些机构只是个人不想实施该项目,或者他们改变了主意,就必须回到国会。 但是,如果他们真的因为临时限制令,发行权问题或任何技术或有效的法律依据而无法实施项目,那么我们将允许这样做。 这是我们打算提出的标准,“律师埃斯库德罗说。

Escudero正在调查的另一个问题是增加预算的上限或最高金额。

“法院表示,如果有分配,例如科学和技术部的研究管理和天气预报的发展。 从P500百万(1135万美元*),它上升到16亿(3630万美元)。 法院表示,这并不包括宪法中“增加”一词的定义,因为你增加了比国会拨款多300%。 当你说'增加'时,你应该填补这个空白,而不是给予3倍大的数量,“埃斯库德罗说。

埃斯库德罗说,他最初的目标是在预算中增加100%的上限。 “因此,如果有一个P50百万的拨款,也许你可以增加的最高金额是P50百万,但不是金额的三倍。”

立法者在制定2015年国家预算时正在研究“储蓄”一词的定义。 辩论是在最高法院撤销DAP下的关键行为之后进行的,其中包括在财政年度结束之前宣布撤回未承付的未分配拨款和未批准的拨款作为储蓄。

DAP是一项刺激措施,旨在解决2011年至2013年经济支出不足和流动性问题。它涉及将资金从需要时间实施的项目转移到所谓的“快速移动项目”以加快支出。

国会正在努力在参议院总统富兰克林德里隆所谓的“对法院的严格,字面”解释,以及赋予行政部门解决治理需求的灵活性之间找到适当的平衡点。

资金有效期为两年

根据拟议的2015年预算的一般规定第67条,行政部门将有权根据以下原因申报储蓄,未使用的资金:

  • 在拨款有效期内任何时候“因合理原因而停止或放弃的计划,活动或项目”
  • 授权但未在2015财年第一学期开始拨款的计划,活动或项目
  • 非启动是指机构或其正式授权的采购代理无法在2015财年第一学期内对分配进行分配
  • 由于在实施期间或在机构完成其计划,活动和项目之后提高效率而导致的成本降低


然而埃斯库德罗说,他在2015年预算提案中对该定义的初步解读表明违反了法院的裁决。 他说,他正在与参议院律师协商,以确保预算符合法院的判决。

“我们仍在研究这项规定。 这是我自己的解释,但我向你保证,我们将确保[预算]符合最高法院的决定,特别是关于储蓄利用的定义,“他说。

埃斯库德罗补充说,他希望预算中的拨款有效期为两年,而不是一年。

“预算的有效性应该是两年,因为你不能再用储蓄来资助已经失效的项目。”

然而,在两年有效期内,埃斯库德罗承认行政部门在年底之前宣布储蓄将更加困难。

“他们甚至不能[早些时候]宣布储蓄,因为该机构现在有更长的时间来实施他们寻求国会批准的项目。 他们在6个月后就无法阻止一个项目。“

埃斯库德罗重申,根据法院的决定,最终投标低于分配数量的基础设施项目的节余被认为是有效的,并且可以在年底之前使用。

分解一次性付款

在预算听证会上,埃斯库德罗表示他将要求行政部门提交一些一揽子项目的详细信息,包括价值110亿比索(26.9亿美元)的杂项人员福利基金(MPBF),主要用于官僚机构的未填补和新职位。

他还想了解P1亿(2200万美元)应急基金,P1亿(2200万美元)电子政务基金以及地方政府支持基金(LSGF)的2亿比索的详细信息。

“如果可行的话,我们会要求逐项细分,它的用途是什么...... 如果他们不提交[MPBF]细分,他们将花费的地方,以及原因,押韵和逻辑或计算,我们将相应地减少预算并将其重新分配给公众可以使用的其他项目,“Escudero说过。

参议院将于8月19日向经济管理人员发布第一份预算简报。它将在下周完成预算听证会的时间表。

尽管DAP裁决后发生了变化,但Escudero发誓要在年底前通过预算。 - Rappler.com

* $ 1 = P44